当前，我国的改革发展进入深水区和攻坚期，稳定的社会环境极其重要。没有和谐稳定的社会环境，改革不可能深化，发展更无从谈起。这既是社会主义现代化建设经验的深刻总结，也是改革开放实践基础上的反复证明。坚持以制度创新为抓手，以传递社会正能量、完善诚信体系为手段，切实加强社会管理综合治理工作，是推进和谐平安建设，维护社会稳定的需要。

      一、以制度创新构建和谐社会

      不论是从现实上看，还是从理论上来讲，要消除社会的不和谐，关键还是要从制度入手。通过制度创新，做到依法治国，建设和谐社会。

      首先，要继续推进市场经济体系的建设与完善。通过市场经济制度的根本确立，从而为国人营造自由、公平、公正的竞争环境，真正剥离附着在每个交易主体身上的神秘外衣，使市场规律、法律充当交易竞争的裁判员。逐步完成从政府主导型向市场主导型经济的转变，收缩政府权力的覆盖范围，为社会力量的发育成长提供有利的空间和养分，从而在政府与个人之间建立联系和沟通的桥梁，缓和二者间的紧张状态，同时也为个人营造阻挡强权侵扰的屏障，为推进和谐社会创造条件。

　   其次，要坚定不移地推进政治体制改革，建立、健全我国的民主政治制度。要将执政党的性质、地位、职能、领导方式及其与政府、立法、司法、社会民间及公民个人的关系、相关的法律责任以法律文件的形式加以明确化、制度化，使得对执政党的约束与监督落在实处，具有可操作性。严格界定党的政策、决定与法律的界限，使其服从法律，防止其超越法律的权限，形成隐性立法。同时，在减少政府职能的基础上，注意各级、各类权力机关之间的有效制约与平衡，为构建和谐社会营造和谐的外部环境。

      二、传递社会正能量、完善诚信体系

      改革开放三十余年，经济发展迅速，生活水平显著提高，但社会上也出现了不和谐、不稳定的音符，降低民众的幸福感，阻碍了和谐小康社会的进程。假奶粉、毒大米、黑心蛋、地沟油等现象，既是社会缺乏诚信的表现，更是社会不稳定的隐性因素。人无信不立，国无信不强。作为发展中的社会主义国家，面对发展进程中的种种不诚信、不稳定现象，需要以构建诚信体系为先锋，加大教育宣传的力度，用智慧和力量汇聚传递正能量，推进和谐平安社会建设。

      首先、传递社会正能量，推进和谐平安社会建设，要以构建诚信体系作先锋。

      道德家说，人类社会之所以能维持并发展，是因为我们的社会还存在代表着“真、善、美”的正能量。传递正能量，会让我们的社会更加和谐。由于经济成分、组织形式、利益格局、就业方式的多样化，使社会出现了许多新情况、新问题。这些都给社会管理增加了困难和压力，如果处理不好，解决不当，势必增加社会的不稳定因素，因而健全诚信互助体系，完善法规制度，首当其冲，迫在眉睫。规范公权力，将权力装进“制度”的笼子里，时刻以广大人民的根本利益为起点，公平正义为准绳，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，通过诚信政府的示范作用带动诚信社会，传递社会正能量，关心和帮助弱势群体，化解各种困难矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。

      其次、传递社会正能量，构建诚信体系，要加大教育宣传的力度。

      当今社会，需要学校、社会、家庭齐心协力培育社会正能量，发挥道德的力量，通过扶贫帮困、敬老爱幼、团结互助的道德教育，在学校课堂、社会课堂、家庭课堂都能深切感受到社会正能量，创造出讲诚信、讲道德、讲文明的和谐环境。同时，信息化时代，社会舆论的宣传走向能带动社会风气，要加大宣传的力度，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好氛围。在宣传教育中，以社会主义核心价值观为引领，既要宣传讲诚信的重要性，又要宣传诚信对融洽人际关系，减少纠纷，构建和谐社会的必要性；既要宣传遵纪守法、诚实守信的典型，又要曝光一些不讲诚信、破坏社会安定的典型案例，使其陷于孤立的境地，通过积极的宣传和引导，让人们把“诚信”二字永远装在心中，使构建诚信体系的过程成为不断传递正能量的过程，成为社会稳定的重要基石。（省室办公室   翁梯敏）